日前，安康市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于在全市基礎(chǔ)教育階段開展教育集團化辦學(xué)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，鼓勵各縣區(qū)、各學(xué)校積極組建基礎(chǔ)教育集團，形成多種形式的集團化辦學(xué)模式，創(chuàng)新集團治理結(jié)構(gòu)和運行機制，全面增強集團化辦學(xué)的活力，力爭到2020年，建成一批具有示范引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)教育辦學(xué)集團，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校的教育集團化辦學(xué)格局，實現(xiàn)義務(wù)教育零擇校、消除大班額。
《意見》指出，開展教育集團化辦學(xué)要堅持政府主導(dǎo)，堅持因地制宜，堅持試點先行，堅持依法辦學(xué)，著力抓好安康中心城區(qū)集團化辦學(xué)，著力推進縣區(qū)教育集團化辦學(xué)，著力構(gòu)建教育集團化辦學(xué)的良好發(fā)展環(huán)境。
《意見》要求，要分類推進教育集團化辦學(xué)。推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)。各縣區(qū)要按照城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展要求，將推進集團化辦學(xué)作為今后一段時間基礎(chǔ)教育改革的重點任務(wù)，大力實施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”工程，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)輻射作用，積極支持中心城區(qū)、縣城優(yōu)質(zhì)小學(xué)、初中與邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校進行實質(zhì)性合作辦學(xué)、集團辦學(xué)，共享管理等優(yōu)質(zhì)資源;支持優(yōu)質(zhì)小學(xué)、初中到開發(fā)區(qū)、新建小區(qū)辦分校，迅速提升公辦義務(wù)教育整體辦學(xué)水平。開發(fā)區(qū)、新建小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦或辦成分校，薄弱學(xué)校與名校兼并或聯(lián)合辦學(xué)，建立教育集團。支持優(yōu)質(zhì)普通高中領(lǐng)辦學(xué)校。實施優(yōu)質(zhì)高中對口扶持合作，組織市域內(nèi)省級示范高中與新建高中學(xué)校、各縣中與其他高中、市區(qū)優(yōu)質(zhì)高中與縣域高中合作辦學(xué)、集團辦學(xué)，教師交流，資源共享，促進普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展。支持引進省內(nèi)外名校資源，來我市舉辦分�；蚝献鬓k學(xué)，引領(lǐng)帶動我市普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源連鎖辦園。充分利用省市示范幼兒園等優(yōu)質(zhì)幼教資源，按照“名園+新園”的辦園模式，實施學(xué)前教育集團化連鎖辦園。對新建居民小區(qū)配套建設(shè)的幼兒園，各縣區(qū)要積極引進省市示范園等優(yōu)質(zhì)幼兒園連鎖辦園、集團辦園，舉辦成公辦幼兒園或普惠性的民辦幼兒園。
《意見》提出要創(chuàng)新集團化辦學(xué)方式。采取“核心校+新校”辦學(xué)模式。以一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，與一所或兩所新建學(xué)校組建教育集團，實行管理、師資、設(shè)備、文化等優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進新辦學(xué)校高起點發(fā)展、高品位管理、高質(zhì)量辦學(xué)。采取“核心校+弱校”辦學(xué)模式。通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校重組、聯(lián)盟或托管，引領(lǐng)薄弱學(xué)校發(fā)展，逐步提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，縮小校際差距，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。采取“核心校+農(nóng)村校”辦學(xué)模式。通過進一步擴大和深化城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對幫扶活動，建立教育聯(lián)盟、“名校托管”機制，促進農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。采取“域外名校+本地校”辦學(xué)模式。實施開放辦學(xué)、合作辦學(xué)，積極引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)名校資源，植入先進的辦學(xué)理念、管理方式、優(yōu)秀文化、優(yōu)質(zhì)師資，帶動提升本地學(xué)校的辦學(xué)水平。
《意見》強調(diào)，要健全教育集團運行機制，建立科學(xué)評價機制，建立教師流動機制，探索建立集團辦學(xué)統(tǒng)籌管理機制，建立獎勵激勵機制，對集團成員學(xué)校、校長、教師在評先樹優(yōu)、職稱晉升、教師培訓(xùn)等方面實行獎勵激勵政策，對集團化辦學(xué)的先進典型給予表彰獎勵，增強集團發(fā)展內(nèi)生動力。
在政策保障方面，《意見》提出五方面的具體要求。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各縣區(qū)政府要建立集團化辦學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制，加強對集團化辦學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決集團化辦學(xué)的實際問題。市、縣區(qū)教育行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對全市教育集團化辦學(xué)的統(tǒng)籌、管理和指導(dǎo)。發(fā)改、編委辦、人社、財政等部門要切實履行職責(zé)，全力支持集團化辦學(xué)改革。二是加大經(jīng)費保障。加大教育集團化辦學(xué)經(jīng)費投入，市財政安排專項經(jīng)費，主要用于教育集團化辦學(xué)經(jīng)費獎補。要求各縣區(qū)財政也要設(shè)立專項經(jīng)費，用于支持集團化辦學(xué)。大力推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力抓好“中心城區(qū)教育提升工程”、縣城以上中小學(xué)建設(shè)、“全面改薄”和第三期學(xué)前教育三年行動計劃的實施，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。三是完善支持政策。要求各縣區(qū)要針對集團化辦學(xué)的探索實踐、體制機制改革、集團內(nèi)部的治理運行實際，加強部門協(xié)作，完善政策措施，優(yōu)先給予政策支持。要采取優(yōu)惠政策，鼓勵改革創(chuàng)新，支持建設(shè)一批示范性教育集團，引領(lǐng)推動全市教育集團化辦學(xué)深入發(fā)展。四是加強督導(dǎo)考核。堅持督政和督學(xué)相結(jié)合，將集團化辦學(xué)實施情況列入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育優(yōu)先發(fā)展職責(zé)督導(dǎo)考核內(nèi)容，建立完善集團化辦學(xué)督導(dǎo)評估和考核評價機制。要求市教育局、市政府教育督導(dǎo)室要加強全市教育集團化辦學(xué)專項督查，采取適當(dāng)方式接受社會評價和監(jiān)督，引入第三方機構(gòu)，對集團化辦學(xué)進行績效評估，推動集團化辦學(xué)科學(xué)發(fā)展。五是營造良好氛圍。要求各縣區(qū)要加強對集團化辦學(xué)理論和實踐的研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地集團化辦學(xué)的成功經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)開展集團化辦學(xué)中的新情況、新問題、新經(jīng)驗。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，及時宣傳報道集團化辦學(xué)的好典型、好做法。通過宣傳，引導(dǎo)和動員全社會重視、關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，形成全社會和廣大家長、教師理解支持集團化辦學(xué)，形成推進集團化辦學(xué)的良好環(huán)境。
