選好群眾“當家人”
——白河做好村“兩委”換屆增活力
安康新聞網訊（通訊員 阮郁 何秀成 汪銀春）清明小長假，郭敬禮沒有給自己放假，他正忙著通訊基站建設選點。
郭敬禮是白河縣倉上鎮(zhèn)天寶村新當選的支部書記。“六組要加快水果示范園建設，七組要以‘三變’改革助力茶葉示范園建設，天寶園區(qū)要加快旅游路和產業(yè)路建設，力爭年底通過4A景區(qū)驗收……”他希望用天寶村的發(fā)展成績，回報組織和群眾的信任。
換出好風氣，選出好干部。在村“兩委”換屆選舉工作中，白河縣堅持“四個先行”，“早”字當頭，超前做好村級財務審計，班子綜合研判，后進黨組織整頓，夯實換屆基礎，加強黨的領導，層層壓實責任，依法依規(guī)選舉，實現“換強班子、換好風氣、換清思路”。
“雙建雙培”孵化“領頭雁”
3月23日，隨著唱票聲此起彼伏，周密以28票成功當選白河縣雙豐鎮(zhèn)民主村黨支部書記。
民主村因“兩委”班子平均年齡偏大、整體戰(zhàn)斗力不強，經濟發(fā)展緩慢等原因，是出了名的軟弱渙散村，組織部門曾先后多次到該村調研研判。
2017年初，學歷高、思路活、干勁足的周密被動員返鄉(xiāng)擔任扶貧信息員，作為“青苗計劃”培養(yǎng)對象試崗鍛煉。工作中，他在產業(yè)發(fā)展、矛盾調解等方面頗得群眾擁護。今年支部換屆，通過兩推一選，周密順利當選為村黨支部書記，這是白河創(chuàng)新“雙建雙培”，讓儲備村干部在組織培養(yǎng)中成長，在帶富群眾中得到群眾信任的佐證。
“雙建”，即建強黨支部和建好市場主體。“雙培”，即把企業(yè)主、合作社負責人、致富能人等市場主體帶頭人培養(yǎng)成黨員和村干部，把黨員和村干部培養(yǎng)成市場主體帶頭人，通過實施創(chuàng)業(yè)人才工程，在資金、技術、信息和人才等方面提供支持，著力打造黨性強、能帶富、留得住、扎下根“不走的扶貧工作隊”。
“雙建雙培”不僅為選優(yōu)配強支部班子夯實基礎，還培育了精準扶貧的生力軍和鄉(xiāng)村振興的主心骨。2017年，白河實施“雙建雙培”助推脫貧攻堅的這一做法榮獲“陜西組織工作改革創(chuàng)新獎”。
目前，白河以“雙建雙培”工作為載體，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才信息庫，著力將政治合格、群眾威信高的210余名返鄉(xiāng)大學生、市場經濟主體帶頭人、產業(yè)大戶、復轉退伍軍人選進黨支部班子，為加強基層組織、鞏固脫貧成果蓄好源頭活水。同時，鼓勵130余名有帶富能力的黨員和村干部創(chuàng)辦領辦新型市場經營主體208家。
同時，該縣還實施“一村一大學生村干部”計劃，將表現優(yōu)秀、培養(yǎng)成熟、符合條件的返鄉(xiāng)大學生和大學生村官推選為村“兩委”副職以上干部；鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部、退出領導崗位干部到貧困村、工作薄弱村任職，打破資歷、身份、行業(yè)、地域等界限，不拘一格選人用人。
風清氣正選“好人”
“針對11個軟弱渙散村黨組織，落實11名縣級領導包抓，選派11名駐村第一書記幫扶。”
“實施全程紀實制度，把換屆選舉工作全過程細化為25 個重要階段、99 個重要事項和220個具體環(huán)節(jié)。”
“對714 名預備人選和25 份‘一人一報’事項仔細甄別、從嚴審查把關，取消7 名候選人資格。”
一組組數據，正是白河從嚴抓好村“兩委”換屆選舉工作的縮影。
縣委書記陳暉主動扛起村“兩委”換屆選舉第一責任人職責，審方案、定紀律、親臨一線指導，并多次強調：“要把換屆選舉作為提升基層干部素質、優(yōu)化班子結構、增強整體功能的重要機遇，真正把政治素質好、群眾威信高、工作能力強的人才選進‘兩委’班子，選出帶富能力強的帶頭人，選出組織放心、群眾滿意的村干部，為農村經濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保障。”
為夯實責任，縣上抽調6名農村工作經驗豐富的正科級領導擔任督查指導組長，層層簽訂換屆責任書，全程負責督查指導。印發(fā)《關于落實鎮(zhèn)黨委書記抓村“兩委”換屆選舉工作直接責任的通知》，建立鎮(zhèn)黨委書記4 個方面12 項主體責任“清單”。嚴格落實領導小組成員單位分管責任，每個成員單位聯(lián)系一個鎮(zhèn)、包抓一個村，重點抓好17 個重點村、難點村的換屆選舉工作，確保換屆工作依法依規(guī)、有力有序推進。扎實開展“雙承諾”活動，分類制定鎮(zhèn)黨委書記履職盡責承諾書，駐鎮(zhèn)督導組、駐村指導組、村“兩委”班子成員和農村黨員嚴守換屆紀律承諾書，參與競選人員誠信參選承諾書，分級分類組織相關人員向黨組織和廣大黨員群眾作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。
“全程紀實”監(jiān)督“兩委”換屆風氣�！度碳o實登記簿》上注意事項、具體環(huán)節(jié)等一目了然，參與人員、得票情況等如實記錄，全程紀實由駐村指導組負責填寫，相關人員簽字認定，晉職人員簽字認可，鎮(zhèn)黨委書記簽字把關，一個環(huán)節(jié)一記、一個階段一審，經審核無誤后，統(tǒng)一裝訂成冊，建檔備查，有效確保了換屆風氣監(jiān)督工作可追溯、可倒查、可追責。
為延伸監(jiān)督觸角，邀請33名“兩代一委”擔任換屆工作監(jiān)督員，了解黨員群眾思想動態(tài)，暢通民情反饋渠道。同時，利用遠教站點、微信公眾號等平臺，公開換屆信息、公布監(jiān)督電話。換屆中，全縣共征求對村級組織換屆有價值意見建議85條，處理各類換屆選舉引發(fā)的矛盾糾紛58起，回復各類信訪件5件。
3月26日，白河121個村（社區(qū)）黨支部換屆全面完成，599名支部委員中高中及以上文化程度的委員299名，占49.9%，較上屆提高4.5%；女性支部委員87名，占14.5%，較上屆提高2.5%；委員平均年齡46.9歲，較上屆降低1.2歲；黨支部班子年齡結構更加科學，女干部配備更加合理，致富帶富能力明顯增強，真正換出了一支能力強、結構優(yōu)的好班子。
“嚴管厚愛”激活“戰(zhàn)斗力”
“承諾書明確了10種必須主動辭職的情形，給我們戴上履職盡責的‘緊箍咒’。”3月23日，中廠鎮(zhèn)順利村新當選支部書記雷華健，完成“三承諾一宣誓”后，在《任前辭職承諾書》鄭重地簽上名字。
選出好干部是基礎，管好、用好干部才是關鍵。該縣從教育培訓、監(jiān)督管理、績效考核和激勵保障等入手，以培訓育人，以制度管人，以保障勵人，進一步增強了村級干部隊伍的崗位吸引力，有效提升了村干部隊伍履職能力。
在抓好黨的十九大精神輪訓的基礎上，精選黨的方針政策、組織建設、廉潔從政、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)等100多個課題，采取遠程教育、送教上門、點單培訓等方式，加強新任村干部培訓。
制定下發(fā)《村干部管理考核暫行辦法》，對職責權限、日常管理、工作考核等提出明確要求。深入開展“四議兩公開”、村務公開和“雙述雙評”等工作，進一步明確農村基層干部責任。發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職能，加大農村基層工作監(jiān)管力度，并認真落實提醒、函詢、誡勉、談心談話等制度，充分運用督查、考核、紀檢、審計、信訪等結果，突出對村“兩委”的管理監(jiān)督。
印發(fā)《關于貧困村村干部補貼與脫貧攻堅工作成效掛鉤考核的暫行辦法》，按照優(yōu)秀、合格、不稱職三個格次考核村干部，激勵農村干部想干事、會干事、能干事。
嚴管增強戰(zhàn)斗力，厚愛調動積極性。2018年元月起，該縣將村主要干部待遇提高到每年30000元，同步提高村其他組織及村民小組長補貼標準，并為529名在任村級干部辦理人身意外傷害保險。離任村干部的榮譽金標準由每任滿一年享受50元提高到80元，使村干部“干有奔頭、退有保障”。
“在村級黨組織換屆選舉中，我們嚴把黨的領導關、嚴把資格條件關、嚴把工作程序關、嚴把換屆紀律關，換出班子的戰(zhàn)斗力，換出干部的精氣神，真正讓村‘兩委’干部成為基層戰(zhàn)斗堡壘的奠基石、村級事業(yè)發(fā)展的引領者、群眾脫貧致富的帶頭人，為奮力追趕超越、推動鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康、建設美麗富裕新白河提供組織保障。”縣委常委、組織部部長張吉彩堅定地說。
